Planom upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rijeke za razdoblje 2024.-2028. godine („Službene novine Grada Rijeke“ broj 2/24) uređene su planirane aktivnosti na pomorskom dobru i prioriteti njihove realizacije, izvori sredstava za njihovu realizaciju, plan održavanja, dohranjivanja plaža i gradnja na pomorskom dobru, plan davanja dozvola na pomorskom dobru i plan nadzora ovlaštenika dozvola na pomorskom dobru na području grada Rijeke za propisano razdoblje.

Važeći Plan donijelo je Gradsko vijeće Grada Rijeke temeljem članka 39. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“ broj 83/23).

Nakon donošenja važećeg Plana, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture dostavilo je Gradu Rijeci dopis KLASA: 04-01/24-01/33, URBROJ: 530-03-2-1-1-24-2 od 9. rujna 2024. godine, u okviru postupka ocjene njegove zakonitosti.

U dostavljenom mišljenju Ministarstvo je iznijelo primjedbe na pojedine odredbe Plana, pri čemu su prihvaćene one koje se odnose na normativna usklađenja te se ugrađuju u ove Izmjene i dopune Plana radi otklanjanja uočenih nedostataka. Od zaprimljenih primjedbi Ministarstva u ovaj Nacrt prijedloga Izmjena i dopune Plana upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rijeke za razdoblje 2024.-2028. godine ugrađene su primjedbe koje se odnose na način označavanja lokacije iz rješenja o dozvoli, razgraničenje poslova redovnog upravljanja pomorskim dobrom, obveze ovlaštenika dozvole, uvjete za sudjelovanje u postupku dodjele dozvola te druga normativna usklađenja.

Osim usklađenja s prihvaćenim primjedbama Ministarstva, izmjene Plana predlažu se i radi dopune programa radova održavanja pomorskog dobra za razdoblje 2024. – 2028. godine. Naime, u tabelarni prikaz radova dodaje se nova stavka „Rekonstrukcija raskrižja Demetrova ulica – Ulica Senjsko pristanište – prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš“ u procijenjenom iznosu od 120.000,00 eura. Sredstva za održavanje pomorskog dobra u općoj upotrebi za razdoblje 2024. do 2028. godinu sveukupno iznose 2.146.440,00 eura.

Uvrštavanje navedenog zahvata temelji se na projektu razvoja luke nautičkog turizma Porto Baroš te na Ugovoru o međusobnim pravima i obvezama u svezi rekonstrukcije raskrižja Demetrova ulica – Ulica Senjsko pristanište – prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš, sklopljenom između Grada Rijeke i trgovačkog društva ACI-GITONE d.o.o. Rekonstrukcija raskrižja u dijelu koji se odnosi na pomorsko dobro predstavlja zahvat koji se može provoditi u okviru redovnog upravljanja pomorskim dobrom, a financiranje i provedbu zahvata u cijelosti preuzima investitor, sukladno sklopljenim ugovornim obvezama.

Nadalje, nakon donošenja važećeg Plana Gradu Rijeci odobrena su bespovratna sredstva iz Programa Konkurentnost i kohezija 2021. – 2027. za provedbu projekata „Uređenje obalne šetnice s plažama – zapad (dionica D, rekreacijska površina Preluk – obuhvat D1)“ i „Rekonstrukcija dijela postojeće obalne šetnice Milića Jardasa: Dionica A1, Faza 2“. Budući da su za navedene projekte utvrđene procijenjene vrijednosti i osigurano sufinanciranje iz fondova Europske unije, potrebno je uskladiti tabelarni prikaz planiranih radova gradnje na pomorskom dobru za razdoblje 2024. – 2028. godine s odobrenim projektima i njihovim financijskim pokazateljima. Sredstva za radove gradnje na pomorskom dobru za razdoblje 2024. do 2028. godinu sveukupno iznose 6.630.709,33 eura.

Slijedom navedenoga, predlažu se ove Izmjene i dopuna Plana upravljanja pomorskim dobrom radi usklađenja pojedinih odredbi s primjedbama Ministarstva, normativnog uređenja pitanja koja su se pojavila tijekom provedbe Plana te ažuriranja programa radova održavanja pomorskog dobra i planiranih radova gradnje na pomorskom dobru za razdoblje 2024. – 2028. godine.

Uz članak 1. Ovom odredbom predlaže se članak 1. stavak 2. Plana izmijeniti na način da Grad redovito upravlja pomorskim dobrom na svom području i održava ga u općoj upotrebi sukladno ovome Planu, uz prethodnu suglasnost nadležnih tijela utvrđenih zakonom kojim se uređuje pomorsko dobro i morske luke (u daljnjem tekstu: Zakon), a sukladno uputi Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, kako je naprijed navedeno.

Ujedno se predlaže dodati odredbu kojom se određuje korištenja pojmova s rodnim značenjem, odnosno da se izrazi koji se koriste u Odluci, a imaju rodno značenje, odnose jednako na muški i ženski rod.

Uz članak 2. Ovom odredbom riječi „zakonom kojim se uređuje pomorsko dobro i morske luke (u daljnjem tekstu: Zakon)“ zamjenjuje se riječju: „Zakon“, a što je sukladno nomotehničkim pravilima.

Uz članak 3. Ovom odredbom stavak 2. mijenja se sukladno uputi Ministarstva na način da se riječ „dio obale“ mijenja s riječima „lokacija na pomorskom dobru iz rješenja o dozvoli“.

Uz članak 4. Ovom odredbom usklađuje se naziv upravnog tijela u skladu sa Odlukom o ustrojstvu upravnih tijela („Službene novine Grada Rijeke“ broj 9/26).

Uz članak 5. Ovom odredbom se mijenja tabelarni prikaz koji se odnosi na radove održavanja pomorskog dobra u razdoblju 2024.-2028. godine. Naime, dodaje se točka 6. koja glasi: Rekonstrukcija raskrižja Demetrova ulica – ulica Senjsko pristanište – prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš za iznos od 120.000,00 eura, te se mijenja ukupni iznos koji glasi 2.146.440,00 eura.

Temeljem Odluke o koncesiji na pomorskom dobru u svrhu izgradnje i gospodarskog korištenja luke posebne namjene – luke nautičkog turizma Porto Baroš na dijelu k.o. Stari grad, Grad Rijeka, KLASA: UP/I-022-03/21-04/03, URBROJ: 50301-05/16-21-3 od dana 20. svibnja 2021. godine, a koja je objavljena u „Narodnim novinama“ broj 55/21, Vlada Republike Hrvatske kao davatelj koncesije dala je trgovačkom društvu ACI – GITONE d.o.o., kao ovlašteniku koncesije, ovlaštenje za izgradnju i gospodarsko korištenje luke posebne namjene – luke nautičkog turizma Porto Baroš na dijelu k.o. Stari Grad, Grad Rijeka.

ACI – GITONE d.o.o. pokrenuo je postupak ishođenja građevinske dozvole za luku nautičkog turizma Porto Baroš (luka državnog značaja) dana 24. studenog 2023. godine, koji se vodi kod Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Uprava za prostorno uređenje i dozvole državnog značaja, Sektor građevinskih i uporabnih dozvola, a sve radi izgradnje građevine:  Rekonstrukcija postojeće luke Porto Baroš i prenamjena u luku posebne namjene – luka nautičkog turizma „Porto Baroš“, za koju je nadležno tijelo Grada Rijeke izdalo posebne uvjete KLASA: 340-01/23-01/84, URBROJ: 2170-1-07-00-23-2/SF od 14. travnja 2023. godine.

U svrhu povezivanja luke nautičkog turizma Porto Baroš na cestovnu infrastrukturu (ulaz/izlaz) izvan područja koncesije, potrebno je rekonstruirati raskrižje Demetrova ulica – ulica Senjsko pristanište – prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš, radi čega je ACI – GITONE d.o.o. izradio Idejni projekt rekonstrukcije raskrižja Demetrova ulica – ulica Senjsko pristanište – prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš, izrađen od Rijekaprojekt d.o.o., rujan 2023, br. oznaka: 23-0xx/IP, kojim je utvrđena zona zahvata povezivanja luke nautičkog turizma Porto Baroš na cestovnu infrastrukturu (ulaz/izlaz) izvan područja koncesije.

Granica obuhvata zahvata iz prethodno navedenog Idejnog projekta utvrđena je temeljem granice koncesije i postojećih granica katastarskih čestica te se obuhvat odnosi na:

• č. 4777 k.o. Stari Grad, a u zemljišnoj knjizi k.č. 765/1 k.o. Rijeka, upisane u z.k.ul. 1068, vlasnik Grad Rijeka 1/1,
• č. 4786/2 k.o. Stari grad, u zemljišnoj knjizi je dio k.č. 815/1 k.o. Rijeka,  upisane u z.k.ul. 5504, kao Pomorsko dobro,
• č. 4778 k.o. Stari Grad, a u zemljišnoj knjizi k.č. 765/9 k.o. Rijeka, upisane u z.k.ul. 1063, vlasnik Gitone Kvarner d.o.o., 1/1.

Konačni oblik i površina katastarskih čestica potrebnih za rekonstrukciju raskrižja utvrdit će se temeljem glavnog projekta i građevinske dozvole.

Napominje se da rekonstrukcija raskrižja u dijelu koji se odnosi na područje pomorskog dobra predstavlja zahvat koji se može provesti u sklopu redovnog upravljanja pomorskim dobrom, a za koje je Grad Rijeka ovlašten temeljem članka 36. stavka 2. Zakona. Naime, člankom 36. stavkom 2. predmetnog Zakona propisano je da o redovnom upravljanju pomorskim dobrom vode brigu jedinice lokalne samouprave.

S time u vezi, zatraženo je i očitovanje Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, da li je kao dokaz pravnog interesa za navedeni zahvat rekonstrukcije raskrižja, osim što će zahvat biti obuhvaćen planom upravljanja pomorskim dobrom, potrebna i suglasnost Ministarstva mora, prometa i infrastrukture te na koji način prikazati navedene radove, odnosno izvore sredstava za njihovu realizaciju.

Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture se dopisom KLASA: 350-05/23-02/163, URBROJ: 530-03-1-2-2-23-5 od 7. prosinca 2023. godine očitovalo na način da je, s obzirom na karakter zahvata koji predstavlja uređenje pomorskog dobra i ostaje u općoj upotrebi, riječ o zahvatu koji Grad Rijeka može provesti u sklopu redovnog upravljanja pomorskim dobrom. Naime, odredbom članka 37. stavak 3. Zakona određeno je, između ostalog, da jedinice lokalne samouprave smiju graditi isključivo građevine i izvoditi zahvate u prostoru pomorskog dobra koji se prema posebnim propisima kojima se uređuje građenje ne smatraju građenjem i koje trajno služe općoj upotrebi, a uključuju održavanje, rekonstrukciju ili uklanjanje postojećih građevina i sl. te da jedinica lokalne samouprave svoj pravni interes dokazuje planom upravljanja pomorskim dobrom za tekuću godinu ili drugim aktom određenim posebnim zakonom. U predmetnom dopisu Ministarstva je nadalje navedeno da financiranje dozvola i osiguranje sredstava za provedbu takvih zahvata jedinica lokalne samouprave može regulirati sklapanjem ugovora sa zainteresiranim investitorom, kojim će se utvrditi međusobna prava i obveze. Konačno se navodi da za provedbu predmetnog zahvata nije nužno ishođenje suglasnosti Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, ali da isto Ministarstvo u potpunosti podržava predmetni zahtjev kojim će se unaprijediti stanje u prostoru i osigurati funkcionalno prometno rješenje na prilazu luci nautičkog turizma Porto Baroš.

Grad Rijeka je sklopio Ugovor o međusobnim pravima i obvezama u svezi rekonstrukcije raskrižja Demetrova ulica – ulica Senjsko pristanište – prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš, od 07. svibnja 2024. godine, te dana 31. ožujka 2025. godine Dodatak I. Ugovoru, a u tijeku je sklapanje Dodatka II. Ugovoru.

Ugovorom je utvrđeno da rekonstrukcija raskrižja, u dijelu koji se odnosi na pomorsko dobro, predstavlja zahvat koji se može provesti u okviru redovnog upravljanja pomorskim dobrom te da će Grad Rijeka predmetni zahvat uvrstiti u Plan upravljanja pomorskim dobrom.

ACI-GITONE d.o.o. preuzeo je obvezu izrade cjelokupne projektne dokumentacije, ishođenja potrebnih dozvola, izvođenja radova, ishođenja uporabne dozvole te provedbe svih potrebnih geodetskih i katastarskih postupaka. Također je preuzeo obvezu snositi sve troškove realizacije projekta, uključujući troškove projektiranja, izvođenja radova, stručnog nadzora, komunalne infrastrukture i rješavanja imovinskopravnih odnosa.

Po završetku radova ACI-GITONE d.o.o. obvezan je rekonstruirano raskrižje predati Gradu Rijeci na upravljanje, zajedno sa svom relevantnom tehničkom i upravnom dokumentacijom. U slučaju da se projekt ne realizira, izrađena projektna dokumentacija predaje se Gradu Rijeci, koji je preuzima kao donaciju.

Dodatkom I. Ugovoru rok za izradu i predaju projektne dokumentacije produljen je do 25. srpnja 2025. godine. Dodatkom II. Ugovoru rok za izradu i predaju projektne dokumentacije produljen je do 15. lipnja 2026. godine, dok je krajnji rok za izvođenje radova, ishođenje uporabne dozvole i predaju rekonstruiranog raskrižja Gradu Rijeci produljen do 30. lipnja 2028. godine.

U tijeku su izmjene i dopune Glavnog projekta, broj projekta 23-07-M2/GP iz svibnja 2026. (dalje u tekstu: Glavni projekt), kojim je obuhvaćen prilaz luci nautičkog turizma Porto Baroš, na način da se osigura i pristup budućem garažnom objektu, koji postojećim Glavnim projektom nije bio predviđen.

Izmjenama i dopunama Glavnog projekta definiralo bi se konačno rješenje prilaza luci nautičkog turizma Porto Baroš.

U svrhu ishođenja građevinske dozvole potrebno je kroz redovno održavanje pomorskog dobra utvrditi planirani iznos za česticu koja ima status pomorskog dobra u općoj uporabi.

U Glavnom projektu bit će iskazani ukupni troškovi građenja za konačno stanje zahvata, a bit će podijeljeni na troškove radova na pomorskom dobru i troškove radova na javnoj površini.

Uz članak 6. Ovom odredbom mijenja se tabelarni prikaz radova gradnje na pomorskom dobru za razdoblje 2024. – 2028. godine na način da se:

• dosadašnja točka 2. „Uređenje sportsko-rekreacijskog područja Preluk“ briše te se umjesto nje dodaje nova točka 2. koja glasi: „Uređenje obalne šetnice s plažama – zapad (dionica D, rekreacijska površina Preluk – obuhvat D1)“, pri čemu ukupni iznos iznosi 2.686.436,22 eura;
• dodaje nova točka 3. koja glasi: „Rekonstrukcija dijela postojeće obalne šetnice Milića Jardasa: Dionica A1, Faza 2“, pri čemu ukupni iznos iznosi 3.533.273,11 eura.

Dosadašnje točke 3., 4., 5., 6., 7. i 8. postaju točke 4., 5., 6., 7., 8. i 9.

Nakon donošenja važećeg Plana, Gradu Rijeci odobrena su bespovratna sredstva iz Programa Konkurentnost i kohezija 2021.-2027. za provedbu dvaju projekata na području pomorskog dobra.

Za projekt „Uređenje obalne šetnice s plažama – zapad (dionica D, rekreacijska površina Preluk – obuhvat D1)“ odobrena su bespovratna sredstva u iznosu od 2.282.516,17 eura, dok procijenjena vrijednost projekta iznosi 2.686.436,22 eura.

Za projekt „Rekonstrukcija dijela postojeće obalne šetnice Milića Jardasa: Dionica A1, Faza 2“ odobrena su bespovratna sredstva u iznosu od 3.003.282,14 eura, dok procijenjena vrijednost projekta iznosi 3.533.273,11 eura.

Slijedom navedenog, predlaže se usklađenje tabelarnog prikaza radova gradnje na pomorskom dobru za razdoblje 2024. – 2028. godine s odobrenim projektima i njihovim procijenjenim vrijednostima.

U tabelarnom prikazu izraz „prioritetna sanacija plaža“ zamjenjuje se izrazom „redovna sanacija plaža“, sukladno uputi Ministarstva.

Uz članak 7. Ovom odredbom se sukladno uputi Ministarstva mijenja članak 14. stavak 3. na način da se propisuje da je ovlaštenik dozvole na pomorskom dobru dužan održavati i čistiti lokaciju na pomorskom dobru iz rješenja o dozvoli na pomorskom dobru.

Uz članak 8. Ovom odredbom uređen je postupak u svezi objave javnog natječaja. Dana 7. svibnja 2024. godine održan je seminar naziva „Pomorsko dobro – raspolaganje, evidentiranje, gradnja i dodjela dozvole za obavljanje djelatnosti“ na kojem su kao predavači sudjelovali i predstavnici nadležnog Ministarstva mora, prometa i infrastrukture te na kojem su sudjelovali predstavnici stručnih službi Grada Rijeke. Na predmetnom seminaru od strane predstavnika Ministarstva izloženo je da je s obzirom na visoke troškove objave javnog natječaja za dodjelu dozvola na pomorskom dobru u dnevnom glasilu, prihvatljivo da se u dnevnom glasilu objavi samo obavijest o objavi natječaja.

Uz članak 9. Ovom odredbom u članku 18.  stavak 1. točka 11. mijenja se na način da je navedeno da na natječaju ne može sudjelovati ponuditelj koji nije registriran za djelatnost za koju podnosi prijavu na natječaj, a sukladno uputi Ministarstva.

Uz članak 10. članak 23. mijenja se na način da dozvole na zahtjev koje se izdaju na rok do 20 dana za obavljanje privremene ili prigodne djelatnosti, samo jednom u kalendarskoj godini (kulturne, komercijalne, sportske priredbe, snimanje komercijalnog programa i sl.), uz mogućnost ograničenja opće upotrebe u smislu ograđivanja i naplate ne donosi predstavničko tijelo već Gradonačelnik. Riječ je o izmjeni koja se odnosi na dozvole na zahtjev na rok od 20 dana, a ocjenjuje se svrsishodnim da zbog prirode predmetnih dozvola za iste rješenje ne donosi predstavničko tijelo, već izvršno tijelo, a što je sukladno i dopisu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture KLASA: 011-02/21-03/59, URBROJ: 530-03-2-1-24-241, od 10. lipnja 2024. godine kojim je dostavljeno očitovanje na upit Grada Opatije.

Uz članak 11. Predloženom odredbom propisuje se stupanje na snagu predloženog Plana.

Pozivamo Vas da se uključite u ovo Savjetovanje svojim prijedlozima.

Proučite Nacrt prijedloga izmjena i dopune Plana upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rijeke za razdoblje 2024. – 2028. godine.

Cjeloviti dokument dostupan je u prilozima ovog savjetovanja.

Komentirajte predloženi dokument, sugerirajte poboljšanja.

Smatrate li da su Planom na kvalitetan način ažurirane planirane aktivnosti na pomorskom dobru i prioriteti njihove realizacije?

Svi Vaši prijedlozi i komentari bit će uzeti u obzir i razmotreni te će se po završetku Savjetovanja objaviti Izvješće o prihvaćenim i neprihvaćenim prijedlozima, odnosno razlozima eventualnog neprihvaćanja.

Ovo Savjetovanje ostaje otvoreno do 30. srpnja 2026. i nakon tog datuma neće više biti moguće slati primjedbe i prijedloge, a izvješće o Savjetovanju objavit će se na ovom mjestu.