Odlukom o korištenju usluga i poslovnih prostora poduzetničkih inkubatora Grada Rijeke („Službene novine Grada Rijeke“ broj 8/20) sustavno je uređeno korištenje usluga poduzetničkih inkubatora Grada Rijeke.

Riječka razvojna agencija Porin d.o.o. (u daljnjem tekstu: RRA Porin) zadužena je za upravljanje poduzetničkim inkubatorima Grada Rijeke i njihovim programima, u okviru kojih se poduzetnicima pruža podrška kroz sve faze njihova razvoja. Cilj inkubatora je osigurati jednostavniji i povoljniji pristup poslovnim prostorima, korisnim edukacijama, savjetovanju i poslovnim prilikama, a sve u funkciji poticanja rasta i razvoja riječkog gospodarstva.

Poduzetnici, posebno na početku svog poslovnog puta, imaju mogućnost koristiti povoljne uvjete zakupa poslovnih prostora, kao i drugu stručnu podršku, kako bi smanjili tehničke i administrativne troškove. U inkubatorima kojima upravlja RRA Porin poduzetnici djeluju u poticajnom okruženju s drugim poslovnim subjektima, što dodatno olakšava rast i razvoj njihovog poslovanja.

Promjene tržišnih okolnosti i proširenje kapaciteta na novi Inkubator za kreativne tehnologije i IT industriju Sinergana uvjetovali su potrebu za redefiniranjem dosadašnjeg regulatornog okvira te se stoga predlaže donošenje Odluke o provedbi programa i pružanju usluga poslovnih inkubatora Grada Rijeke.

Naime, RRA Porin za Grad Rijeku upravlja Poduzetničkim inkubatorom za uslužne djelatnosti Torpedo na adresi Ulica Milutina Barača 66 i Milutina Barača 62 te Tehnološko-edukacijskim poduzetničkim inkubatorom Proizvodni park Torpedo  na adresi Ulica Milutina Barača 60, kojeg koriste poduzetnici u proizvodnim djelatnostima. Tijekom 2026. godine RRA Porin preuzet će upravljanje novim inkubatorom za kreativne tehnologije i IT industriju Sinergana, koji će biti smješten u obnovljenoj zgradi bivše energane – električne centrale Tvornice papira Rijeka.

Prijedlog Odluke predviđa delegiranje operativnih odluka RRA Porin, uz jasnu odgovornost i suglasnost Grada Rijeke, čime se omogućuje veća fleksibilnost, brža reakcija na potrebe korisnika te na promjene u poduzetničkom okruženju.

Nacrtom Odluke obuhvaćena je nova sastavnica sustava poslovnih inkubatora Grada Rijeke – Inkubator za kreativne tehnologije i IT industriju Sinergana, čime je postignut rast opsega i kvalitete poduzetničke infrastrukture u vlasništvu Grada Rijeke. Ova promjena nalaže prilagodbu programa, usluga, postupaka i drugih elemenata u okviru upravljanja poslovnim inkubatorima, s ciljem učinkovitosti i usklađenja s potrebama poduzetnika.

U nastavku se daje obrazloženje najvažnijih novina prijedloga nacrta Odluke o programima i pružanju usluga poslovnih inkubatora Grada Rijeke.

• U sustavu poslovnih inkubatora Grada Rijeke utvrđuju se poimenice tri poslovna inkubatora, odnosno: Inkubator za kreativne tehnologije i IT industriju Sinergana (u daljnjem tekstu: Sinergana), poduzetnički inkubator za uslužne djelatnosti Torpedo (u daljnjem tekstu: Inkubator Torpedo) i poduzetnički inkubator za proizvodne djelatnosti Proizvodni park Torpedo (u daljnjem tekstu: Proizvodni park Torpedo), umjesto dosadašnje odredbe da popis inkubatora utvrđuje Gradonačelnik.
• Briše se uvjet da najmanje 1/3 korisnika programa poslovnih inkubatora moraju biti poduzetnici početnici.
• Utvrđuje se da se u poslovnim inkubatorima Grada Rijeke provode programi inkubacije i post-inkubacije. Obustavlja se program akceleracije zbog manjka interesa poduzetnika za navedenim programom.
  • program inkubacije se ostvaruje kroz: zakup poslovnog prostora i korištenja zajedničke infrastrukture, poslovnog i razvojnog savjetovanja; podršku u pronalaženju izvora financiranja za pokretanje i rast poslovanja; stručne edukacije i osposobljavanja; podršku pri umrežavanju s poslovnim, razvojnim i investicijskim subjektima; pristup opremi, tehnologiji i drugim resursima poslovnih inkubatora.Pobliže se definira kojim se potpornim mjerama i uslugama ostvaruju programi inkubacije i post-inkubacije, odnosno
  • program post-inkubacije se ostvaruje kroz: zakup poslovnog prostora i korištenja zajedničke infrastrukture; napredno poslovno i razvojno savjetovanje; podršku u pronalaženju izvora financiranja za razvoj i širenje poslovanja; specijalizirane stručne edukacije; podršku u razvoju partnerstava, klastera i poslovnih mreža; pristup prostornoj infrastrukturi, opremi i tehnologijama poslovnih inkubatora.
• Uvodi se kriterij obaveznog sjedišta korisnika programa inkubacije i post-inkubacije na području grada Rijeke, odnosno na području Urbane aglomeracije Rijeka u slučaju programa koji se provodi u Sinergani. Iznimno se u programe mogu primiti i korisnici koji nemaju sjedište na području grada Rijeke, odnosno Urbane aglomeracije Rijeka, pod uvjetom da najkasnije u roku od tri mjeseca od dana donošenja odluke o njihovom ulasku u program inkubacije imaju registrirano sjedište na području grada Rijeke, odnosno Urbane aglomeracije Rijeka.
• Propisuje se izmjena u dužini trajanja programa, odnosno:
  • program inkubacije traje najduže tri godine u Inkubatoru Sinergana i Inkubatoru za uslužne djelatnosti Torpedo te najduže pet godina u Inkubatoru Proizvodni park Torpedo
  • program post-inkubacije izmjenom traje za sve korisnike najduže tri godine.
• Propisuje se da Gradonačelnik imenuje Povjerenstvo za ocjenu prijava na javni poziv te se uvodi mogućnost prigovora na odluku o postupanju po prijavi.
• Propisuje se da jediničnu cijenu po m², na prijedlog RRA Porin, utvrđuje Gradonačelnik, prema utvrđenim kriterijima, s time da jedinična cijena po m² ne može biti manja od početne zakupnine utvrđene pravilnikom kojim se uređuje utvrđivanje zakupnine i djelatnosti u poslovnom prostoru Grada Rijeke.
• Propisuje se veća operativna samostalnost RRA Porin u donošenju odluka kojima će se detaljno uređivati odnosi s korisnicima, uz suglasnost Grada Rijeke.
• Propisuju se usluge poslovnih inkubatora: usluge virtualne inkubacije, usluge davanja na povremeno korištenje otvorenih radnih prostora te opreme, uređaja, tehnologije i druge prostorne infrastrukture. Uvodi mogućnost zakupa prostora namijenjenih obavljanju djelatnosti koje nisu povezane s programima inkubatora.

U nastavku se daje objašnjenje nacrta prijedloga Odluke.

Nacrt prijedloga Odluke ima VI glava, kako slijedi:

• glava I.   Opće odredbe (članci 1. i 2.),
• glava II.  Poslovni inkubatori (članci 3. do 5.),
• glava III. Programi poslovnih inkubatora (članci 6. do 13.),
• glava IV. Postupak odabira korisnika programa (članci 14. do 17.)
• glava V.  Usluge poslovnih inkubatora (članci 18. do 21.) i
• glava VI. Prijelazne i završne odredbe (članci 22. do 24.).

U Glavi I. – Opće odredbe

U Glavi I. određuje se predmet uređenja Odluke. (članak 1.). Utvrđuje se da se riječi i pojmovi koji se koriste u Odluci, a koji imaju rodno značenje, odnose jednako na muški i ženski rod. (članak 2.).

U Glavi II. – Poslovni inkubatori

Određuje se da poslovni inkubatori Grada Rijeke (u daljnjem tekstu: poslovni inkubatori) predstavljaju sustav poduzetničke infrastrukture Grada Rijeke (u daljnjem tekstu: Grad) sa svrhom stvaranja poticajnog poslovnog okruženja u kojem se poduzetnicima pruža podrška u svim fazama njihovog razvoja uz omogućavanje pristupa suvremenoj opremi i tehnologiji u odgovarajućim poslovnim prostorima. (članak 3.).

Propisuje se da poslovne inkubatore Grada čine Inkubator Torpedo, Proizvodni park Torpedo i Sinergana. (članak 4.).

Propisuje se da poslovnim inkubatorima upravlja Riječka razvojna agencija Porin d.o.o. (u daljnjem tekstu: RRA Porin) te se navodi što osobito obuhvaća upravljanje poslovnih inkubatora, te da se prava i obveze koje proističu iz upravljanja poslovnim inkubatorima uređuju ugovorom sklopljenim između Grada i RRA Porin (u daljnjem tekstu: Ugovor). (članak 5.).

U Glavi III. – Programi poslovnih inkubatora

Propisuje se da da su ciljevi provedbe programa u poslovnim inkubatorima poticanje razvoja poduzetništva na području grada Rijeke, poticanje osnivanja i rasta malih i srednjih poduzetnika, podrška razvoju inovativnih proizvoda i usluga, jačanje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva na domaćem i međunarodnom tržištu. (članak 6.).

Utvrđuje se da se u poslovnim inkubatorima provode programi inkubacije i post-inkubacije. (članak 7.).

Program inkubacije je strukturirani program potpore namijenjen poduzetnicima početnicima u svrhu pokretanja, stabilizacije i početnog rasta njihovog poslovanja, a cilj programa inkubacije je omogućiti poduzetnicima razvoj poslovnog modela, tržišnog pozicioniranja i jačanje organizacijskih i tehnoloških kapaciteta u ranoj fazi poslovanja. (članak 8.).

Propisano je da program inkubacije traje najduže do tri godine u Sinergani i Inkubatoru Torpedo, odnosno najduže pet godina u Proizvodnom parku Torpedo.

Program post-inkubacije je namijenjen poduzetnicima u fazi rasta i konsolidacije poslovanja, nakon uspješno završenog razdoblja inkubacije ili nakon prelaska u zreliju fazu poslovanja s ciljem poticanja daljnjeg rasta, povećanja konkurentnosti, tehnološkog razvoja i jačanja tržišne pozicije poduzetnika. Propisano je da program post-inkubacije traje najduže do pet godina.

Utvrđeno je da korisnici programa inkubacije i post-inkubacije moraju imati sjedište na području grada Rijeke, odnosno Urbane aglomeracije Rijeka u slučaju programa koji se provodi u Sinergani. Iznimno se u programe mogu primiti i korisnici koji nemaju sjedište na području grada Rijeke, odnosno Urbane aglomeracije Rijeka, pod uvjetom

da najkasnije u roku od tri mjeseca od dana donošenja odluke o njihovom ulasku u program inkubacije imaju registrirano sjedište na području grada Rijeke, odnosno Urbane aglomeracije Rijeka. (članci 9.-11.).

Nadalje se propisuje da uvjete korištenja programa poslovnih inkubatora, prava i obveze korisnika programa utvrđuje RRA Porin sukladno ovoj Odluci i Ugovoru. (članak 12.).

Propisuje se određivanje iznosa naknade za zakup poslovnog prostora inkubatora, na način da je naknada određena kao umnožak korisne površine poslovnog prostora izražene u m2 i jedinične cijene po m2, ovisno o poslovnom inkubatoru u kojem se poslovni prostor nalazi, djelatnosti koja se obavlja u poslovnom prostoru, opremljenosti i smještaju poslovnog prostora unutar poslovnog inkubatora te vrsti programa u koji se korisnik prima. Jediničnu cijenu po m2 utvrđuje Gradonačelnik na prijedlog RRA Porin. Definirano je da korisnik programa snosi troškove korištenja poslovnog prostora sukladno Ugovoru iz članka 17. Odluke. (članak 13.).

U Glavi IV. – Postupak Glavi odabira korisnika programa

Propisuje se da za ulazak u program inkubacije i post-inkubacije RRA Porin raspisuje javni poziv te što se sve javnim pozivom osobito definira (članak 14.).

Utvrđuje se da Gradonačelnik Rijeke imenuje Povjerenstvo za ocjenu prijava koje je sastavljeno od tri člana (u daljnjem tekstu Povjerenstvo). Propisuje se da će prijavitelji imati pravo podnošenja prigovora na odluku o postupanju po prijavi. (članak 15.).

Propisuje se da kriterije ocjenjivanja prijava utvrđuje RRA Porin uz prethodnu suglasnost upravnog odjela Grada Rijeke nadležnog za gospodarstvo, uzimajući u obzir stupanj inovativnosti proizvoda ili usluga, tržišni potencijal i skalabilnost poslovnog modela, tehnološku i poslovnu zrelost projekta, usklađenost djelatnosti i poslovnog modela prijavitelja s namjenom, infrastrukturnim kapacitetima i razvojnim ciljevima pojedinog poslovnog inkubatora te da doprinose razvoju lokalnog gospodarstva i inovacijskog ekosustava grada Rijeke (članak 16.).

Utvrđeno je da će na temelju odluke Povjerenstva RRA Porin sklopiti sa korisnikom ugovor o ulasku u program inkubacije i post-inkubacije. (članak 17.).

U Glavi V. – Usluge poslovnih inkubatora

U ovoj glavi definirano je da RRA Porin osim provedbe programa poslovnih inkubatora pruža i usluge virtualne inkubacije, daje na povremeno korištenje otvorene radne prostore poslovnih inkubatora te opremu, uređaje, tehnologiju i drugu prostornu infrastrukturu. (članak 18.).

Utvrđeno je da je virtualna inkubacija usluga kojom se poduzetnicima pruža savjetodavna i mentorska podrška, kao i pristup infrastrukturi poslovnih inkubatora, ali bez sklapanja ugovora o zakupu poslovnog prostora (članak 19.).

Nadalje je definirano da RRA Porin zainteresiranim pravnim i fizičkim osobama daje na povremeno korištenje otvorene radne prostore poslovnih inkubatora te opremu, uređaje, tehnologije i druge infrastrukture poslovnih inkubatora sa naknadom koju utvrđuje RRA Porin.

Definirano je također da će RRA Porin davati u zakup poslovne prostore namijenjene obavljanju djelatnosti koje ne predstavljaju programe poslovnih inkubatora niti su s njima povezani. (članak 20.).

Propisano je da će uvjete pružanja usluga poslovnih inkubatora, prava i obveze korisnika te cjenike usluga donositi RRA Porin sukladno odredbama ove Odluke i Ugovora uz prethodnu suglasnost upravnog odjela (članak 21.)

U Glavi VI. – Prijelazne i završne odredbe

U ovoj glavi utvrđuje se da ugovori o korištenju usluga inkubatora koje je za račun Grada Rijeke sklopila RRA Porin s korisnicima usluga inkubatora do dana stupanja na snagu predložene Odluke, ostaju na snazi do isteka vremena na koje su sklopljeni, odnosno do prestanka njihova važenja. Propisuje prestanak važenja Odluke o korištenju usluga i poslovnih prostora poduzetničkih inkubatora Grada Rijeke („Službene novine Grada Rijeke“ broj 8/20) stupanjem na snagu predložene Odluke. Predlaže se da nova Odluka stupi na snagu osmog dana od dana objave u „Službenim novinama Grada Rijeke“ (članak 22. do 24.).

Pozivamo Vas da se uključite u ovo Savjetovanje svojim prijedlozima.

Proučite Nacrt prijedloga Odluke o provedbi programa i pružanja usluga poslovnih inkubatora Grada Rijeke. Cjeloviti dokument dostupan je u prilozima ovog savjetovanja.

Komentirajte predloženi dokument, sugerirajte poboljšanja.

Smatrate li da su predložene izmjene Odluke dobre i da će doprinijeti kvalitetnijem radu riječkih poduzetničkih inkubatora?

Svi Vaši prijedlozi i komentari bit će uzeti u obzir i razmotreni te će se po završetku Savjetovanja objaviti Izvješće o prihvaćenim i neprihvaćenim prijedlozima, odnosno razlozima eventualnog neprihvaćanja.

Ovo Savjetovanje ostaje otvoreno do 14. travnja 2026. godine i nakon tog datuma neće više biti moguće slati primjedbe i prijedloge, a izvješće o Savjetovanju objavit će se na ovom mjestu.